总结改进 再接再厉 不断推动“智力援西”培训工作再上新台阶

——辽宁税专“智力援西”培训项目承办情况介绍

顾令慧 梁亚红     教务学工处     2012-10-10 09:29:06

        在总局教育中心相关处室领导的直接关怀与指导下，在西部省区教育培训主管部门和有关业务部门领导的大力支持与协助下，辽宁税专承办的“智力援西”培训项目，经历了十多年的探索与实践，不断改进创新，不断总结完善，不仅起到了智力援西的作用，而且在一定程度上具有深刻的政治影响和社会价值，也给学校带来了培训项目开发与培训市场拓展的良好机遇。感谢各级领导的信任与厚爱，现对近年来我校在承办“智力援西”培训项目上的一些做法与心得简要总结汇报如下，不当之处敬请批评指正。
        一、承办“智力援西”培训项目的做法
        （一）沟通协调
        总局计划落实以后，我们提早与各主办局沟通联络。除总局的智力援西项目外，我校与西部12个省自治区、直辖市均有过项目合作的基础，对各地区学员的业务基础都有基本了解。我们会根据以往办班的情况，认真分析评估的数据，了解学员反馈的意见，在对培训对象有基本了解的基础上，与主办局进行沟通，了解主办局的组织需求和学员的岗位需求。同时，我们会根据我校项目开发情况，结合我们对本年度税务工作的判断，向主办局重点推介一些适合当地需求的培训项目。如近两年来政府部门与媒体接触增多，如何提高税务干部的媒体应对能力，如何提高办公政务的处理水平是税务机关面临的主要问题。我校在这个大背景下开发了办公政务的系列培训班，这个培训项目符合广西国税需求，经过校局双方的沟通该项目已在今年5月成功举办，取得了良好的效果。
        （二）需求调查
        援西项目的需求调查分为两个阶段。项目联络阶段的电话调查和项目实施阶段的问卷调查。目前我校承办的援西项目多为专门业务培训，具体培训需求由主办局各业务处室提出，因此，在项目联络阶段我们主要同各业务处室领导通过电话或传真，了解该项业务岗位需求。在此基础上，拟定培训方案，经过多轮沟通协调最终形成项目实施方案，但该方案更多的成型于来自单一渠道的岗位需求，未能充分考虑各地市（州）在实际工作中的差异与学员的个体需求差异，因此，需要在学员参训后进一步修正，需要学员到训后通过填制详尽的需求调查问卷进行进一步的调整。
        需求问卷调查内容围绕提升培训教学的针对性、研讨交流的实效性、项目发展的连续性等目标进行设计。内容主要包括：学员自然状况的调查、课程设置及课程内容的需求调查、岗位急需解决的热点难点问题调查及其他需要调查的内容。
        问卷通常2天内收回，由课程组长对问卷进行全面汇总，并形成需求调查问卷汇总分析报告。需求调查问卷汇总分析报告经领导审批当天即上传到办公网，以备培训班任课教师和项目组成员及有关人员参考共享。
        目前我校承办的所有智力援西项目培训班都发放了需求调查问卷并及时汇总分析。通过扎扎实实做好培训需求调研工作，在一定程度上提升了培训教学的质量和效果，这一做法也得到了学员们的普遍认可，对完善项目结构，提升培训效力起到了良好的推动作用。
        （三）项目策划
        在了解主办局业务需求的基础上，结合我校现有校内外的教学资源有针对性的进行项目策划。项目方案要充分考虑西部地区的特点，既要给学员介绍各领域前沿的信息，各地先进的做法，又要顾及学员实际情况，夯实他们的业务基础，避免好高骛远，脱离实际。因此，我们在项目策划上，尽量将以上因素通盘考虑，以专门业务培训为例，课程环节往往由三部分构成：基础知识模块，以各类业务涉及的税收政策、会计知识、法律常识和系统操作为主，其目的是夯实学员业务基础；业务拓展模块：主要介绍税收工作的新形势、新任务、新做法、新趋势，使学员提升业务水平，增强信心；综合素质模块：通过开设管理类、领导科学类的课程使学员开阔视野、拓展思维。基于此，我们根据主办局需求，根据具体业务培训的特点精心拟定项目方案，为项目实施打下坚实基础。
        （四）计划安排
        经总局和主办局审核后的项目方案在计划安排阶段也需考虑西部地区的特点。课程环节与非课程环节有序衔接。大多数西部地区与大连都有一定的时差，西藏、青海等地还有海拔的差异，考虑到学员的具体情况，我们在课表安排上充分顾及学员感受，尽量在培训前期安排相对较为轻松的课程，为学员适应环境留出一定的缓冲时间。
        在师资配备上，我们遵循内选骨干，外聘名师的原则。在现代培训理念指引下，培训教师对培训教学起着驾驭、引导和催化等多重作用。近年来，我校的师资队伍在普教基础上逐步转轨，经历了转型的阵痛后已不断成熟，每个项目都有骨干教师发挥核心作用，相同或相近的课程都已形成了师资梯队，并且成立了课题组，共同研发重点课题。在总局“援西”项目中，校内教师充当培训教学主力，他们把握需求，认真备课，创新授课方式，收到了良好的培训效果。
        另外，在有关培训项目中，我们也聘请了国家税务总局相关司、处和经济税收较发达省、市税务机关的领导及高校名师作为师资来传递相关信息，交流有益经验，很受学员欢迎，对拓展思维、掌握前沿、更新观念都起到了重要作用。
        （五）教学实施
        援西项目的学员普遍存在到大连国税地税调研的需求，在与大连市局沟通的基础上，在不影响对方正常工作的前提条件下，我们会尽量满足学员需求。近几年，我们分别安排西部地区学员到大连市中山区国税局、开发区国税局、甘井子区地税局营城子税务所、旅顺口区地税局老铁山税务所等局所调研参观，学习税收文化，交流工作心得，感受紧张的办公节奏，对提升学员服务意识，增强紧迫感都起到了一定的推动作用。 
        作为课堂教学的有益补充，在“援西”项目中，我们还充分发挥研讨交流活动的作用，通过分组讨论和全班汇报交流两种形式，使学员们能够充分利用学校搭建的交流互动平台，沟通信息、分享经验。在分组讨论活动中，学员们围绕各自工作中遇到的突出问题和矛盾展开讨论和交流。通过指导教师的启发和引导，使学员们能够畅所欲言、各抒己见；在全班汇报交流中，各组代表将小组讨论的结果在全班进行汇报，实现了经验与信息在更大范围内的共享，以达到集思广益、取长补短的效果，进一步拓展了培训教学的价值。
        （六）项目管理
        援西项目的运行管理实行项目组负责制，对项目运行进行督导监控及突现事务的协调处理。项目组成员包括：项目组长、组长助理、课程组长、班务组长。项目组实行组长负责制，主要任务是明确项目运行目标，掌握教学及学员活动计划安排情况，监督培训实施方案的运行和调整，协调处理培训项目运行期间突发情况和问题，监督各部门和各岗位的分工职责落实情况，沟通反馈学员座谈会意见和建议，保障培训项目顺利运行。学校对每一期援西项目都高度重视，委派副校长做项目组长，中层正职做组长助理。校长亲自担任轮值领导，全程监控项目运行情况。
        （七）学员管理与考核
        完善学员考核机制，形成多元化的考核方式，提升学员的学习积极性，更加有效的评价培训效果。援西项目相对时间较长，15天-30天不等。我们通常会在时间较长，业务课程相对集中的培训班中，设计闭卷考核，使学员更加重视培训，起到督促学习的作用。卷面成绩与考勤成绩、学员参加研讨交流及提供案例的情况综合确定培训总成绩，避免了单纯用卷面分数确定培训总成绩的偏颇；培训时间相对较短、课程内容分散的培训班，我们会要求学员撰写与培训或所从事的业务相关的论文及培训心得，学校指定专业课教师对学员论文进行批阅，论文成绩与研讨交流、出勤及案例提交情况一并汇总形成总成绩。
        （八）质量评估
        培训项目的总结评估，是培训质量不断改进提升的重要环节。各种类型的培训班，学校都有一套完备的评估制度，针对总局“援西”项目一般时间相对较长、课程相对较多、学员相对较内向等特点，我们实行动态的、多渠道、多方式的项目评估。我们尽量采用问卷、座谈、测评等不同的评估方式对学员实行评估。评估的内容涉及课程设计、教师教学、教学服务、培训效果，还有学员活动以及后勤保障等多个方面。在我校对培训项目进行的评估中，西部班的“总体评价优秀率”一直位于前列。
        （九）服务保障
        今年，随着学校硬件设施的进一步完善，特别是民族餐厅的使用已经步入正轨，改善了少数民族地区学员就餐的环境和质量，做好了后勤服务和保障，为大量承接西部班奠定了坚实基础。
        二、对规范和完善“智力援西”培训的具体建议
        1、培训统筹进一步规范
        西部地区包含12个省、自治区，但每个地区内部经济发展也极不均衡，造成省（区）内各地税务干部接触到的业务类型不同，业务水平差异较大。如果各省（区）在全省范围内自行选调学员参训，总会造成班内学员由于业务基础不同或接触业务范围不同给教学实施带来一定的困难，如股权转让业务、债务重组业务等。建议总局根据税收工作需求设计培训项目，根据西部省区各地经济发展水平情况，在12个省区内选调业务能力相当的学员参训，这样一是学员基础相对整齐，便于开展培训；二是学员接触的业务相对一致，各地区间便于交流经验，共同提高。
        2、充分利用施教机构的自主招生项目，提升培训效力
        为使税务培训更好地适应税收专业化管理的要求，充分利用教学资源，扩大培训的示范效应，我校在总结以往举办的多期培训班经验的基础上，开发出更加适应税务机关培训的自主招生专业培训项目。
        自主招生培训项目具有对象整齐、需求一致、目标明确、主题突出、内容集中、针对性强的特点，参加自主招生培训项目的学习，税务干部个人可根据岗位工作需求自愿报名参加，也可由各级税务机关根据项目目标的定位和对参训对象的要求统一组织相关人员参加。体现了按需施教的原则，提高了培训针对性和实效性，促进了税务系统专业化、高素质人才的培养。
        建议西部省区充分利用自主招生项目，可以有效解决培训对象参差不齐、需求不一，因而产生的培训主题弱化、针对性不强的问题，使宝贵的培训经费使用效率大大提升。
        3、扩大培训范围，以扩大培训受益面
        西部地区社会经济发展相对落后，教育培训经费比较紧张，税务干部外出培训机会一般较少，大部分一线干部甚至在本地区参加培训的机会都很少。因此，总局“援西”培训项目如果能与西部省区实际培训需求相结合，尽可能有计划、有步骤地扩大培训范围，使更多税务干部有外出培训的机会，以扩大受益面。让他们在收获业务知识与技能的同时，也能拓展思维和视野，也能转变观念和态度，也能推动工作和发展。
        4、拓展培训渠道，以拓展培训影响力
        随着税务培训的深入发展，培训形式日益丰富多样，除了外出集中培训以外，在线学习以及送教上门等都是比较经济的培训形式。目前，总局税务教育培训师资库建设也在加紧进行，因此，在经费紧张的前提下，可以组织项目策划及教学团队到西部偏远地区实施送教上门。这一方面能够扩大培训覆盖面，另一方面也为培训师资提供了良好的实践调研机会，也扩大了培训影响，会收到事半功倍的效果。


 

编辑：秦玉凤    审核：敖汀    发布：温泉    2012-10-10 09:29:06