情景模拟教学模式在税务培训中的运用

鞠志倩     税费服务教研部     2013-11-27 09:55:27

一、创新税务培训教学模式的必要性

（一）传统税务培训教学模式存在的问题

传统的税务培训教学模式存在的主要问题是培训方式滞后，依旧是面授为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少，这种“照本宣科”“满堂灌”的填鸭式教育，未能走出“先生讲、学生听”的套路，是“教”与“学”的本末倒置，“学”与“用”严重脱节，既有悖于教育规律，也不适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求。“头痛医头”、“脚痛医脚”，照一个单子吃药的思维定势已成为影响培训质量的一大痼疾。干部知识“需求”多样化，与干部教育“供给”单一化之间的矛盾日益突出，没有形成一个统一规划、分层次、分类别的培训体系，没有根据干部职业年龄文化心理特点的不同和对象的不同需求，采取“一把钥匙开一把锁”的方法进行针对性的培训，这样的方式不能被大家所接受，直接影响了培训的效果。

（二）创新税务培训教学模式的需求分析

1.基于学员特点表现的培训模式需求

随着干部队伍年轻化、知识化、专业化的推进，大多数领导干部的文化层次和知识水平都有了很大的提高，甚至有不少硕士、博士，他们不但有丰富的实践经验，而且有较高的理论基础和研究能力。对于这样的教学对象，过去以讲授为主的“单向灌输”显然已经不能适应学员的特点和需求，教学方式的改革势在必行。

2.基于教学内容表现的培训模式需求

税务培训主要是围绕着税务中心工作进行的，以实际业务为核心，以研究当前的热点、难点问题为主要内容。工作中，新的理论、新的问题不断出现，需要教师不断研究、不断深入。税务培训的意义在于“授人以鱼不如授人以渔”，不能局限于帮助学员解决具体的实践问题，而是要帮助学员在确立正确世界观与方法论的基础上，更新理念，开拓视野，掌握科学思维方法，培养分析问题和解决问题的能力，提高学员的整体素质和胜任岗位的能力。

3.基于教师特点表现的培训模式需求

税务干部来学校学习，带来了实际工作中的热点、难点和疑点问题，而且许多是深层次的问题，无论对这些问题的理论思考还是提出解决办法，都不是一件容易的事情，需要教师快速更新知识，及时“充电”。但即便如此，即使是水平很高的教师，也不可能对所有重大问题都能做出令学员满意的回答，更不可能给学员提供现成的解决方案。这就需要教师能够根据成人在职教育培训的特点，调整甚至改变传统讲授式方法，变为引导学员去发现问题并探索解决问题答案。这种变化，对教师的归纳、总结、引导、提升能力提出了更高的要求，也对教学模式提出了创新的要求。

二、情景模拟教学模式

（一）情景模拟教学模式的内涵

情景模拟又称角色扮演，运用于教学，就是指通过设计特定的场景、人物、事件，让学员进入相关的角色，以现实生活中类似的情景为参照物，进行模仿、比较、优化，演练，同时，辅之以教师的调动，引导、归纳、总结，以求使得学员实现理论的升华和能力的提高。

情境教学模式的实质就是在一定的教学情景中，启发学生主动学习，使他们听其言，入其境，体其味，动其情，达到陶情、明道、长智的目的。创设情境的目的是为了更好地启发学生思维，中国古代教育家孔子的“不愤不启，不悱不发”是情境教学模式的精髓所在。情境教学模式也是依据这个道理把创设“情境”作为教学的起始环节，从情境出发构造学科模型，提供学科想象，让学生心理处于惊、奇、疑的状态，产生浓厚的欲望，紧接着安排“自学设疑”环节，让学员在求知欲支配下自学设疑，围绕疑点尝试探索，最终处于心求通而未得，口欲言而不能的愤悱状态，使认识兴趣转化为认识动力，接着教师有针对性引导学员分析，最后达到一定的教育目的，这样学员就学得较为主动。

基本教学过程可按照创设情境→自学质疑→主动学习→实现目标来完成，在情景教学法中，教师体现的是主动的引导角色，学员体现的是主动的参与角色，双方都在积极地发挥着能动作用，共同实现教学目的，收获比传统课堂讲授更为直观与深刻的教学效果。

（二）实例——办税服务厅常见问题模拟教学

1.课程实施要求

以日常办税服务厅工作中的税法宣传、纳税咨询、涉税事项处理等具体办税业务为主，对可能发生的突发事件应对、办税服务厅人员心理疏导等为背景，通过学员自编、自导、自演、自评、专家点评的方式和解决具体涉税问题的角色扮演进行情境模拟教学，以期提升参训学员指导或从事办税服务厅工作的综合能力，最终目的是在办税厅工作中体现和谐的征纳关系，促进税收征管，实现纳税遵从。其基本内容如下：

（1）从税收征管工作流程上，应包括税务登记、发票管理、申报纳税、涉税审批、信息查询等涉税事项。

（2）从纳税服务工作任务上，包括税法宣传、纳税咨询、办税服务等。具体包括：

税法宣传方面——通过在大厅布置场景宣传税收相关内容，实现优化宣传方式，强化分类宣传，帮助纳税人更好地了解税收权利和义务的目标。

纳税咨询方面——通过办税大厅的咨询渠道，实现为纳税人提供准确高效的咨询解答，帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务的目标。

办税服务方面——通过完善大厅服务功能场景设置，实现拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料，帮助纳税人更便捷高效地行使权利和履行义务的目标。

（3）上述两方面的结合。

2.课程实施流程

（1）组建指导教师团队，由税务专业教师与管理专业教师相结合。两类专业教师的组合有利于情景模拟教学在内容与形式上相辅相成，取长补短。该环节的关键是注重发挥教师团队的凝聚力。态度决定一切，细节决定成败，一个有态度、重细节的团队才可以实现“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。

（2）向学员说明课程安排并提出要求。将学员分队编组，确定模拟角色，分成模拟纳税人和税务干部两部分。安排分组指导教师。该环节的关键是使学员明确课程设置的意义，充分调动其积极性。

（3）学员自编脚本。指导教师在内容与形式上提出思路，学员根据实际工作中具有典型意义的事件，以“源于生活，高于生活”为要求，以既反映实际工作问题，又有较完整解决方法或引发思考的场景设计内容为要素。该环节的关键是确保设计内容有深意不肤浅。

（4）学员分组模拟。教师可以通过对培训前期拓展训练的观摩，了解学员状况，完善丰富脚本，帮助确定或调整角色安排。学员对本组模拟充分发表观点及补充意见。该环节的关键是提高每一位学员的参与度，不使其成为旁观者。

（5）全班集中模拟展示及点评阶段。其具体程序为：主持人简要介绍→分组展示→分组学员代表自评→其他分组学员代表补充讲评→专家点评→各组演示间相关问题解答→教师团队总结。其中，分组展示部分仅表现出矛盾的爆发点，问题解决环节则通过在全班学员中随机抽取一人的方式完成。该环节的关键是强化点评的实效性与厚重感。

（6）分组组长撰写模拟展示情况报告，教师团队形成课程总结报告。该环节的关键是对情境模拟教学整个过程进行分析研究，肯定成绩，找出问题，得出经验教训，摸索探寻规律，使零星的、肤浅的、表面的感性认识上升到全面的、系统的、本质的理性认识上来。

三、实施模拟情景教学需进一步研究的问题

1.确立精准的战略定位

情景模拟教学的战略定位应当是确立目标→沟通问题→设定问题/解答问题，而目标的准确确立依托的则是对参训学员需求的准确掌握与分析。根据不同参训学员的需求特征，提出切实可行的方案。在情景模拟教学模式中，学员就是决策者，是主线；教师是引导者，是辅线，通过与学员之间的沟通、设定与解答问题，最终以决策者的语言回答决策者的问题。

2.优化合适的内容题材

对于实际工作中的问题，学员往往会有一定的理解与思考，指导教师在情景模拟教学中所要发挥的作用是提炼与升华。因此，在教学材料的选择上，原则上必须选材精准切题，具有典型性，具有一定深度，切忌将模拟素材停留于表浅。材料应能够反应理论要点，又具有较突出实务操作特征，同时相应地具有趣味性；要符合领导干部的实际需要，起到帮助、启发、提高的实效；内容上应尽量求新，吸收学科新的较成熟的研究成果，介绍实践中成功的新理论、新方法；同时兼顾开放性，积极借鉴国外先进的、有价值的理论和实践成果。在内容题材的创设中，教师要发挥自身的理论优势，高屋建瓴地提出指导意见，应注意利用知识形成、应用中所产生的资源创设情景，让学生感受到知识的生动形象，也使题材更加丰满深刻。

3.营造真实的情景环境

在模拟情景教学中，通过角色扮演、谈话、争论的交叉进行，往往能增添工作情景的真实性。要使参加者意识到他既不是在演戏，也不是在做练习，更不仅仅是要求学员在情境中演好、演真、演象，即追求的不是提高学员的表演才能的展示，简单地进行工作场景的再现，而是让学员把自己当做一位真正身临工作场景中的当事人，或是纳税人，或是税务干部，正在根据自己的性格、知识、能力、乃至规则、政策去处理各种真实的问题。

4.选择灵活的教学方式

教学过程的安排上，坚持采取启发式教学和互动式教学的灵活运用，在深入浅出、提纲挈领介绍基本原理和方法的基础上，加大情景模拟训练、案例分析的教学分量。通过主动参与，学员应了解模情景中当时的决策背景、制约因素、环境条件、决策过程、决策效果等，并在实例的研讨中认识到具体决策的优劣、实施过程的正误，从而探讨出具有自己独立思想的更好的技能。

5.拓展开放的设计流程

模拟教学方案的设计思路是“以问题为导向，以事实为基础，以假设为前提”，体现在流程上要关注目标（目标与现实有差距），关注变化，关注细节。所以，模拟教学方案既要密切结合税务干部的业务能力建设，但又不局限于其中的某一种能力建设进行设计。素材的设计源一方面可以从知识库里查找，结合领导专家的看法和意见；另一方面更为重要的是可以从学员身边查找，从当今的现实生活中收集；围绕税务中心工作展开，以增强模拟课程的实效性与针对性。不同层次、类型班级的学员由于具体工作岗位的差异，无论是理论素养还是相关的业务素质，都还有高低不同之处。在模拟过程中，存在挖掘问题深度不一、剖析解决问题能力不一、阐述表达能力不一等现象，所以，提高学员的问题把握能力、组织协作能力、语言表达能力、逻辑思维能力、分析决策能力等，也是情景教学要实现的教学目的之一。

6.强化高效的交流平台

课程是个体系，评价也要基于体系，使教学目的实现，教学效果达标，总结报告仅仅是其中一个平台，而更为重要的平台是评价环节。结合学员在情景中设定的问题，通过专家点评，强化评价环节的理论与实务深度，增强评价环节的实效，会进一步提升学员的理论与业务能力，收到比课堂讲授更为直观与深刻的教学效果，事半功倍。同时在教学过程中，扩大学员讨论交流的机会和范围，有效地使学员做到“知无不言，言无不尽”。既要提高学员发言的容量，又要提高学员发言的质量和水平，从而提高模拟教学实效。

教学改革创新是税务培训的工作方向之一，是长期系统的工程，教学模式创新仅仅是其中一项内容，情景模拟教学是一次可贵尝试、一种有益探索、也是一个需要深入思考，不断完善的挑战，需要在“路漫兮，吾求索”中总结前行，夯实脚下每一步。

 

 

 

编辑：薛棠    审核：梁亚红    发布：温泉    2013-11-27 09:55:27