辽宁省国税系统高素质人才班专栏：绩效管理培训有感

省局机关绩效办 李剑     2015-11-13 08:59:00

        10月18日上午，省局党组成员、副局长孙培山在辽宁税专，为全省国税系统第二批高素质人才培训班作了题为《税收绩效管理与税收绩效提升策略》的专题辅导讲座。孙培山副局长总结了30余年来对绩效管理的工作实践经验和理论研究成果，紧密结合税收工作实际，着重以提升绩效管理理念和认识的站位出发，从税收绩效、税收绩效管理以及税收绩效提升策略等方面入手，引经据典，博古通今，内外结合，对税收绩效管理的概念、分类、沿革、趋势等内容进行了全面阐述、深入剖析和系统讲授。经过半天时间的学习领会，所有参训学员都感觉受益匪浅、意犹未尽。作为一名绩效管理工作者，我在原有理解和认识的基础上，对绩效管理工作又有了新的更多的感悟和体会，实现了绩效管理理论层面的再提高、再深化、再拓展。
        一、正确认识绩效及绩效管理是做好绩效管理工作的前提条件
        从管理学的角度看，绩效就是“成绩和效果”，定义为“个人、团队或组织从事一种活动所获取的成绩和效果”，可以从预定目标的实现程度、投入要素后的产出、付出成本后的收益等三个维度进行理解。其中，“绩”从动词的“纺织活动行为”含义衍生而来，是以主观意愿进行考核评鉴；而“效”则是从实际行为后果的客观评价得出，两者紧密联系、同向变化，不应出现相互分离甚至背道而驰。我们开展绩效管理工作，要追求工作绩效的改进和提升，必须严格遵循“三个统一”原则，即主观与客观的统一、动机和效果的统一、形式和内容的统一。对于任何重绩轻效或重效轻绩等绩与效相背离的情况，都有悖于绩效基本原理，必将会导致整个绩效管理工作的缺失甚至失败。因此，我们要高度重视并正确重视，提高认识并正确认识绩效和绩效管理，深刻领会其精神实质和本质内涵，为进一步扎实有效开展绩效管理工作奠定坚实的理论基础。
        二、科学实施税收绩效分类是做好绩效管理工作的重要基础
        根据实施绩效管理的不同目的和预期目标，税收绩效可以采用不同的分类方式。从税收征纳主体的角度看，税收绩效可分为税收征收绩效和税收缴纳绩效。在实际工作中，我们应从税务机关和纳税人两个方面来统筹考虑税收征收绩效和税收缴纳绩效，不能孤立、片面地关注税收征收绩效而忽视税收缴纳绩效，以防止因税收成本转移，造成以偏概全的现象发生。从税务机关工作职责的角度看，税收绩效还可分为税收行政执法绩效和税收行政管理绩效。我们税务机关对外履行依法征收税款的职责，对内履行税收行政管理的职责，并以内部行政管理绩效为支撑和保障，最终体现为促进税收行政执法绩效的改进和提升。因此，我们应充分认识到税收行政执法绩效和税收行政管理绩效二者之间的依存、互补、互助、互动关系，不要人为的在人员分配、岗位设置、职责确定等方面存在偏重，避免造成厚此薄彼、顾此失彼。
        三、把握关键税收绩效指标是做好绩效管理工作的核心所在
        关键绩效指标是组织战略目标的具体表现形式，也是组织、部门及个人开展重点工作的“指挥棒”和“风向标”。税务机关承担着“为国聚财、为民收税”的神圣使命，提升和改进税收行政执法绩效的关键之一在于税收征收绩效。税收征收绩效应从税收成本率（税收成本÷税收收入×100%）、税收征收率（实际税负（%）÷法定税负（%）×100%）、税收流失率（流失税收÷法定税收×100%）以及税收认可率（社会认可的税收÷实际征缴的税收×100%）4个关键税收绩效指标进行全面考量和评价。因此，我们税务机关应把精力集中放在这几个关键指标上，下大气力对这些指标进行深入细致地分析研究，全面查找对指标产生影响的各种积极因素和消极因素。针对这些影响因素，分别制定相关的应对措施，并按照工作职责分工，逐项落实到相关部门、岗位及个人，明确主要负责人、分管负责人及具体责任人，确保指标任务有人管、有督办、有考评、有奖惩。


 

编辑：秦玉凤    审核：高雨虹    发布：温泉    2015-11-13 08:59:00