严明党的政治纪律 全面落实“两个责任” 扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作

——在2016年学校工作会议暨党风廉政工作会议上的讲话

王奇志     2017-05-23 16:49:43

同志们：
       这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届中央纪委六次全会、全国、全省税务系统党风廉政建设工作会议和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，总结2015年学校党风廉政工作，部署2016年主要工作任务。               
       一、2015年党风廉政建设工作回顾
       2015年是全面从严治党深入推进、税收现代化建设持续开展、省局“管理规范年”顺利实施之年。学校党委认真贯彻落实总局、省局党风廉政建设各项工作部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，全面推进学校惩防体系建设工作，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒抓作风建设，严格落实“两个责任”，严肃监督执纪问责，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成学校中心工作任务提供了坚实的政治保障。
      （一）纪律规矩意识进一步增强
       把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，全面加强纪律建设。深入学习习近平总书记系列讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等重要法规，学校党委中心组带头学习，并组织全校党员干部第一时间学习，第一时间贯彻落实。以“三严三实”专题教育为引领，严明政治纪律与政治规矩。按照“三严三实”专题教育要求，党政主要负责人先后为全校党员上党课，班子成员按照工作分工为分管部门党员上党课，使党员干部受到深刻的党性、党纪教育，进一步提高了党员干部对“守纪律讲规矩”的认识，并立足工作，增强了责任意识，促进各项工作开展。校党委对各总支、支部集体学习和党员遵守工作纪律的检查常态化，并将督查情况进行通报公示，形成了干部职工自觉遵守、部门约束、群众监督的良好机制。
      （二） “两个责任”得到深入贯彻落实
       落实党风廉政建设责任制，着力抓好主体责任和监督责任的落实。学校党政班子主要负责人认真履行第一责任人的责任，对党风廉政建设工作中的重要工作亲自部署、重点环节亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，各司其职，对职责范围内的党风廉政建设工作负起领导责任。认真落实“纪委书记在党委分工中专门履行监督职责”的要求，进一步加强了纪委的监督责任。结合年度领导班子和领导干部考核工作，认真开展各部门落实党风廉政建设责任制情况的考核，通过领导干部述职述廉述作风，督促各责任主体履职尽责，促进“两个责任”深入落实。2015年，学校制定了《中共辽宁税务高等专科学校党委贯彻落实党风廉政建设主体责任实施办法》和《辽宁税务高等专科学校纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施办法》，制定落实“两个责任”具体措施，明确落实主体责任措施23条、监督责任措施10条。党政班子主要负责人、班子成员与分管部门主要负责人逐级签订党风廉政建设责任状，制定任务分解表，形成齐抓共管的良好局面。顺利完成了党委、纪委换届工作，为“两个责任”的深入落实提供了强有力的组织保障。
      （三）作风建设弛而不息开展
       学校认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题。根据总局、省局关于贯彻落实中央八项规定精神坚决切实纠正“四风”问题的紧急通知，学校及时制定方案，认真开展自查，落实中央“八项规定”专项检查工作取得了显著成效，腾退办公用房5间；严格规范了学校领导干部出国（境）的程序审批和监督等工作，应上交护照24本，已上交护照24本；严格执行《车辆管理办法》，节假日对公车进行封存；“三公”经费支出进一步规范；清理在编不在岗的人员2人。
      （四）廉政教育不断巩固深化
       校党委坚持把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓。在领导班子自身建设上，坚持和完善党委中心组理论学习制度，制定年度学习计划，将反腐倡廉理论学习作为重要学习内容。2015年党委中心组理论学习共15次，其中廉政专题的学习进行了7次；开展读书思廉活动，全年向党员领导干部推荐廉政文章7篇；组织全校党员干部观看廉政教育片；向学校各职能部门发放警示教育读本；组织学校党员领导干部参加“学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》知识问答”活动；通过专家专题讲座，组织全校党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，使党员干部对两部法规有了一个全面而深刻的理解，对学习好、宣传好、贯彻执行好《准则》和《条例》起到重要的推动作用。充分发挥廉政教育基地的作用，加强校园廉政文化建设， 2015年共承办各类培训班420期，实现廉政教育全覆盖。
      （五）监督机制进一步健全完善
       严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用各项程序，落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话等制度规定。组织召开领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。按照干部管理权限，2015年，纪委负责人同下级部门主要负责人谈话10余人次，并进行了新任领导干部任前集体廉政谈话。学校领导干部述职述廉46人次，领导干部报告个人重大事项20人次。加强对重点领域和关键环节权力行使的监督，重点对人事、财务、后勤、基建等部门工作，进行了行政监督和内部审计工作。对学校干部考核、领导干部竞聘上岗、教师职称评聘、工人技师评聘等工作实施全程监督；对政府采购等相关工作进行监督。认真开展各项监督检查工作，2015年先后开展了“贯彻落实中央八项规定精神”、“关于违反中央八项规定精神信访件办理和婚丧喜庆报告制度执行情况”、“两个责任落实情况”、“落实中央八项规定精神、纠正四风问题”等事项的检查，发出监督整改问询6件。充分发挥内部审计的监督作用，针对近三年来内部审计和外部审计整改任务的落实情况，分别发出监督整改问询。
      （六）纪检监察队伍履职能力不断提升
       坚持高标准、严要求，加强纪检监察干部自身建设。2015年，通过纪委换届，组成了新一届纪委班子，对于进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，促进和保证我校党风廉政建设各项工作任务的完成，有着十分重要的意义。2015年，学校纪检监察干部参加各级各类纪检监察业务培训班共五期，切实提高了政治理论水平和业务综合素质。
       在总结成绩的同时，我们也要看到学校党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：在落实“两个责任”方面，存在担当意识不够强，抓“两个责任”不到位的问题；《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的落实尚需进一步加强；个别部门领导存在重业务轻廉政问题，反腐倡廉建设认识有待于提高；部分党员党员意识不够，把自己混同与一般群众；个别党员干部存在执行中央八项规定认识不到位的问题，在清理办公用房方面有反弹趋势；一些好人主义思想不同程度存在，导致反腐倡廉的压力传导不够等等，对这些问题，我们要保持清醒的认识，认真采取措施，切实加以解决。
      二、2016年党风廉政建设工作的主要任务
       2016年，我们要全面贯彻中央纪委、总局、省局和省教育厅党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，紧紧围绕省局党组确定的“能力建设年”各项工作目标要求，严明党的政治纪律，深入落实“两个责任”，严肃监督执纪问责，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
      （一）提高思想认识，坚定正确政治方向
      加强党的领导，关键是加强党的政治领导，核心就是要用习近平总书记的讲话精神统一思想，凝聚共识，指导实践。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为一项重要政治任务,联系思想和工作实际，学深悟透，融会贯通，切实落实到学校党风廉政建设和反腐败工作的实践中。按照税务总局王军局长提出的税务系统全面从严治党的五个着力点，做好税务系统党风廉政建设工作的五个突破。认真落实张捷局长提出的各级党组要切实担负起全面从严治党的主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用。牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真落实执纪监督的“四种形态”，以更加坚定的信心、更加有效的措施、更加务实的作风，把学校的党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓实、抓出成效。
      （二）严明党的纪律，切实把纪律规矩挺在前面
       学校全体党员领导干部要把党的政治纪律摆在首要位置。要尊崇党章，遵守党纪。要把学习贯彻党章和《准则》、《条例》结合起来。通过学习，使党员干部对党章党规党纪心存敬畏，自觉把党章党规党纪要求落实到行动中。严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。在从严执纪方面，凡事依纪律来、按规矩办，从按时上下班、自觉请销假、遵守会议纪律等小事小节抓起，切实体现纪在法前，纪比法严，及时发现和纠正工作中存在的问题，对违纪违规的现象和行为，发现就抓，严肃查处，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。
      （三）全面落实“两个责任”，以责任追究推动责任落实
       党风廉政建设中“两个责任”是政治责任，是学校党委、纪委职责所在、使命所系。学校要压实“两个责任”，切实担负起党风廉政建设工作的重担。党政班子主要负责人负总责，其他班子成员和部门负责人坚持“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任状，做到看好自己的人，带好自己的队。要分解“两个责任”工作事项，明确工作任务、工作措施、责任部门和人员、完成时限。进一步完善倒查追究机制，加大工作问责和“一案双查”力度，以有力的问责推动主体责任的全面落实。对分管部门落实责任不力的，要及时谈话提醒，提出改进意见，并督促落实，以问责常态化推进履职尽责到位。
      （四）持之以恒抓作风建设，让八项规定精神落地生根
       要巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯年节假期等重要时间节点，通过及时下发通知、出台制度措施、通报典型案例等方式，对干部进行提醒教育，重点在办公用房清理、公务用车和“三公”经费使用、操办婚丧喜庆事宜等方面，严改到底、细管到位，对顶风违纪的一律从严执纪、从重处理。开展工作纪律作风专项整顿，重点检查工作纪律、会议纪律等，下大力气整治慵、懒、散等不良风气。要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。通过学中华优秀传统文化，评选、学习、宣传先进典型等活动，在全校营造遵纪守法、向上向善的浓厚氛围。
      （五）深化廉政教育，充分发挥廉政教育基地作用
       要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育，努力使党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，更加充分发挥先锋模范作用。继续坚持开展日常廉政宣传教育，如开展“读书思廉”活动、开展正反典型教育和案例警示教育；组织好党委书记上一次党课工作；并借助网络平台，丰富廉政教育专栏内容。进一步发挥廉政教育基地作用，加强校园廉政文化建设，使学校成为特色鲜明、优势明显的廉政教育基地，为税收事业的健康发展提供廉洁高效的人才保障。
      （六）强化权力监督，突出监督实效
       加大监督执纪力度，促进权力规范、廉洁、高效运行。强化权力运行监督，特别是对“三重一大”等重大事项决策的监督；加强对领导班子和领导干部廉洁自律情况的监督，认真落实重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等监督制度；加强对干部选拔任用组织考察、班子票决、廉政情况等关键环节的监督；切实发挥内审在严肃财经纪律方面的重要作用，加强对公务接待、基本建设、政府采购等行政管理重点部位的监督，提高监督质效，促进权力规范运行。深入推进内控机制建设，根据权力事项的变化，重新梳理风险点。要加强问题线索管理，实行问题线索集体排查，严格落实5类处置标准，信访核查率要达到90%以上，提高信访件初核质量。要加大问责力度，恰当运用“四种形态”，对出现违纪苗头或轻微违纪的，及时开展批评和自我批评，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态；对一般违纪行为，一经发现就要根据违纪行为的性质、情节及造成的后果，给予党纪轻处分和组织处理，防止小问题演变成大错误；对少数严重违纪和极少数涉嫌违法的，严格按照有关规定处理。
      （七）以学习贯彻巡视条例为抓手，全面开展自查自纠工作
      《中国共产党巡视工作条例》是全面从严治党的制度利器，为落实“党要管党、从严治党”提供了制度保障。学校要以贯彻落实巡视条例为契机，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心，在“两个责任”、“四个着力”、“六大纪律”上下大力气，层层传导压力，发挥监督、威慑和治本作用。根据省局“关于开展深化巡视整改和全面自查自纠工作会议”的部署和要求，学校从今年1月末开始，开展了全面自查自纠工作。截至目前，第一阶段的自查工作基本完成，共归纳梳理出四个方面共15项整改任务，形成了整改任务清单。下一步，学校自查自纠工作将进入第二个阶段，各部门对照自查自纠整改任务清单开展全面自查整改，为迎接上级机关的巡视检查做好准备。
      （八）加强队伍建设，提高纪检监察人员履职能力
       持续推进“三转”，使纪检监察部门聚焦主责主业，充分发挥执纪监督问责作用。加强纪检监察队伍建设，针对学校纪检监察队伍力量比较薄弱，在校内聘请廉政监督员，构建新的廉政监督平台。适时组织纪检监察干部到系统内外专业培训机构进行学习，提高综合素质，切实转变工作作风，打造忠诚、干净、勇于担当的纪检监察干部队伍。
       同志们，今年学校党风廉政建设工作的主要任务已经明确，下一步我们要围绕主要任务，制定具体落实措施。学校全体党员、干部和广大教职工要积极行动起来，在学校党委的正确领导下，统一思想，坚定信心，以严明的党纪和务实的作风，扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校教育培训事业科学发展提供坚强有力的政治保障。



 

编辑：马志红    审核：周亚县    发布：周亚县    2017-05-23 16:49:43