各总支、直属党支部：
为认真贯彻落实习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，根据《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）、《国家税务总局党组关于印发<税务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》（税总党组发〔2017〕105号）、《辽宁省国税局党组关于印发<辽宁省国税系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》（辽国税党组发〔2017〕61号）和《中共大连市委办公厅印发﹤关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案﹥的通知》（大委办发〔2017〕11号）精神，学校党委制定了《辽宁税专推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共辽宁税专委员会
2017年5月31日
辽宁税专推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
根据习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神、中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》、总局党组《税务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、省局党组《辽宁省国税系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和市委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和总局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，结合学校实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，把思想教育作为首要任务，坚持融入日常、抓在经常，着力构建一个格局（全面从严治党新格局）、落实两项要求（“学”要深化、“做”要拓展）、健全三项机制（层层自觉推动的责任机制、查找解决问题的纠错机制、服务中心工作的融合机制）、抓实四类主体（党委、党支部、党员干部、普通党员）、实现五个目标（牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；严肃党内政治生活，不断增强“四自”能力；夯实党建工作基础，建强支部堡垒；推动解决突出问题，提高自我修正错误、改进提高的能力；服务学校中心工作，确保学习教育促进学校事业发展、助力税收现代化），通过制度机制的力量，引导广大党员干部把学习党章党规和系列讲话、践行“四个合格”，做到“四讲四有”转化为一种自觉、一种习惯、一种文化，内化于心、外化于行，始终做到在怀疑面前有信仰、在困难面前有情怀、在压力面前有担当、在考验面前有操守，积极推动全面从严治党向纵深发展，为扎实推进税收现代化提供智力支持和人才保障作出新的更大贡献。
全校各级党组织要迅速把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，坚定不移推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为贯彻落实学校《2017年党政重点工作》和加强基层党建工作的重要抓手，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，积极履行主体责任，抓常抓细抓长。要在“学”上深化拓展，要在“做”上知行合一，要在“改”上贯穿始终，紧密联系学校实际，对标新一届党政领导班子提出的新思路和新要求，一条一条检查，一项一项解决，一个一个攻坚，学思践悟、学做互进、党政融合、立行立改。通过学习教育的开展，进一步增强学校各级党组织的凝聚力和战斗力，为推进“提质增效”战略布局、开启学校发展新征程、建设一流培训机构提供坚强组织保证。
二、主要内容
（一）推进“学”的常态化制度化。“学”是学习教育的基础和前提，真学真懂才能真信真做。
一是要制定学习计划。党建办要根据上级党组织要求分别制定学校2017年处级以上党员领导干部和全校党员 “两学一做”学习教育学习安排计划表（见附件1、2）。各党总支(支部)要根据上述计划，并结合学校《2017年党建工作要点》、《2017年党员干部职工学习计划》、《2017年党政重点工作》以及部门工作实际等，具体制定本支部2017年“两学一做”学习教育计划（可纳入支部年度工作计划一并完成）。计划制定既要把上级要求的各项规定动作落实好，更要结合学校、部门实际选好自选动作，确保科学实用、特色鲜明。
二是要明确学习内容。将党章党规、系列讲话作为学习重点，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《总局关于用好监督执纪“四种形态”的实施意见（试行）》。习近平总书记系列重要讲话，党的十八届六中全会精神、习近平总书记出席十二届全国人大五次会议辽宁代表团座谈会发表重要讲话精神以及中国共产党的历史、优良传统和作风，革命先辈和先进典型事迹，薄熙来和王珉重大违纪违法案件等内容。同时，根据不同时期工作部署和上级重要会议精神，要适时增加调整相应学习内容。
三是要严格学习制度。重点分两个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。
1.学校党委层面：以中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《辽宁省国家税务局党组中心组学习制度》，制定学校《党委中心组学习制度》和《党委中心组学习计划》，将“两学一做”学习教育内容纳入年度《党委中心组学习计划》，严格执行集体学习、“个人自学”、“专题调研”等学习制度。
2.基层党组织层面：以“三会一课”为主要形式，贯彻落实党章和《关于新形势下党的政治生活若干准则》，制定学校《基层党组织工作规范》和《关于严格党的组织生活的实施意见》，将“两学一做”学习教育内容纳入学校年度《党员干部职工学习计划》、支部“三会一课”，促进持续学、深入学。
（二）推进“做”的常态化制度化。“做”是学习教育的着眼点和落脚点，内化于心才能外化于行。
一是要做政治合格的表率。要认真查找和切实解决个别党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，教育引导党员始终做政治上的明白人，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把自觉贯彻落实中央、总局省局党组和市委以及学校党委各项决策部署作为基本要求，在严格的党内政治生活中淬炼党性，坚定理想信念，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，对标“四讲四有”和“四个合格”，争做合格党员。
二是要做遵纪守规的表率。严格遵守《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》的要求，深化落实《总局关于运用监督执纪“四种形态”实施意见（试行）》，及时公开曝光典型案例，让失责必问成为常态，把党章精神和党的纪律以及上级要求贯彻到位，把守纪律、讲规矩体现到各级党员干部的日常工作生活中，促使党员干部干干净净做事，清清白白做人。各级党组织要强化主体责任意识，带头遵守制度纪律，认真落实《中共辽宁税专委员会落实党内监督主体责任具体措施》、《辽宁税专党委工作规则》、《辽宁税专党政联席会议制度》、《辽宁税专关于严格党的组织生活的实施意见》等，用制度和规矩规范履职、用权、干事的各个环节。
三是要做推动“融合”的表率。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与严格党的组织生活相融合，开好民主生活会、组织生活会、“三会一课”，丰富主题党日活动内涵，强化党性分析评议，规范支部工作台帐，促使基层党建工作全面进步全面过硬。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与服务学校中心工作相融合，认真领会第十三次干部教育培训工作会议精神，深化学校各项工作改革，深入落实2017年学校工作会议精神和“提质增效永无止境”目标要求，强化党员干部、教职工队伍建设，坚持“两手抓”、“两促进”，以学习教育推进上级精神和学校重点任务落实，以学校改革发展成果检验学习教育成效。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推动党员干部作风转变相融合，认真落实领导干部联系基层、党员联系群众制度，主动为基层和广大群众办实事、解难事，引导广大党员干部讲政治、改作风、强本领，提振干事创业精气神，敢于担当、积极作为，确保上级决策部署不折不扣落实。
四是要做建功立业的表率。抓好“立足岗位做贡献，我为党旗添光彩”常态化载体创新，今年正值建党96周年、建军90周年，下半年将召开党的十九大，为此，学校将组织开展“迎接十九大，做合格党员”主题教育实践系列活动，通过“读好书、写感言”、“诵读红色经典 ‘朗读者’主题党日”党支部共建联建、优秀主题党日竞赛、税专魅力“达人”选拔等活动，教育引导广大党员围绕中心工作、本职工作、培训所需、学员所求，踊跃投身教学、科研、服务、管理实践，不断在“提质增效”中担当作为、建功立业，在学校事业发展中彰显党员形象，推动学校改革各项工作不断取得新突破。此外，开展校训全员大征集，汇聚智慧，激发爱岗、爱校热情，深入挖掘提炼具有时代特征、文化内涵、行业特点的税专精神，形成税专人弘扬传承、社会各界认同赞誉的价值追求和行为规范，引领激励广大党员干部职工昂扬向上、奋发有为，谱写学校科学发展新篇章，以优异成绩迎接十九大的胜利召开。
（三）推进“改”的常态化制度化。“改”是学习教育的核心和重点，突出问题导向，抓早抓小，即知即改。
一要建立完善及时发现和解决问题的有效机制，把查找解决问题作为经常性的规定要求，引导广大党员对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，按照“学不学、信不信、听不听、干不干、正不正”、“四讲四有”标准，紧密联系思想工作实际，经常自省修身、打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，在“改”上持续用力，努力做到思想问题和实际问题一起解决、新问题和老问题一起解决、个性问题和共性问题一起解决、党组织问题和党员个人问题一起解决，在问题常态化持续化的查找整改过程中，提升党性修养和道德水平，提高思想政治觉悟，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
二要巩固拓展专项整治成果，督促抓好中央、总局巡视整改“回头看”和督查调研、督察内审以及民主生活会、组织生活会查摆出来问题的整改落实，党委要着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，重点围绕是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否全面贯彻党中央和习近平总书记关于税收工作、干部教育培训工作的重要部署和要求，是否全面贯彻第十三次干部教育培训会议精神和学校党委工作规则等方面进行检查整改。党支部要着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，重点围绕组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等方面进行检查整改。全体党员要着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够以及从教不严、服务不优、为政不廉等问题，重点围绕理想信念是否坚定，对党是否忠诚老实，大是大非面前是否旗帜鲜明，是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面进行检查整改。建立起组织、个人问题事项整改任务台账，明确整改责任、措施和时限，严格对账销号，并对整改落实情况进行“回头看”，确保问题改彻底、改到位，防止反弹回潮。切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来，全面净化政治生态，确保真学实做的新拓展、旗帜鲜明讲政治的新深化、焕发饱满政治热情的新要求、推动事业蓬勃发展的新需要。
三、保障措施
1、严格主体责任。学校党委、党建工作领导小组把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，制定具体实施方案部署推进，并将“两学一做”学习教育常态化制度化纳入学校党建工作责任制考评之中。党组织书记是第一责任人，在实现学习教育全覆盖方面发挥关键作用，承担主体责任，紧紧围绕主责主业，强化担当作为，其他班子成员要坚持党政同责、一岗双责，用责任制管责任人，用责任人带一班人，层层传导压力，从严从实抓紧抓好，使广大党员真思真学、真做真干、立行立改，为打赢学校“提质增效”攻坚战，建设一流培训机构提供坚强的组织保障。
2、强化示范引领。一方面，党员领导干部在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中要坚持以上率下，主动发挥模范带头作用：带头坚定理想信念、带头旗帜鲜明讲政治、带头树立和贯彻新发展理念、带头落实管党治党政治责任、带头担当负责。为此，必须配齐配强班子特别是带头人，加强干部队伍建设，开展党务干部业务培训，增强示范引领动能。另一方面，按照“树样板、促落后、带中间”的思路，今年重点打造1至2个基层党支部党建工作示范点，鼓励创新，以点带面，促进学校基层党建工作全面进步全面过硬。
3、严格督导检查。党建办定期对各党总支(支部)学习教育开展情况全程督导。各党总支(支部)每半年向学校党委汇报一次学习教育开展情况和其他党建任务完成情况。对任务完成不彻底、工作推进不力、搞形式走过场的按照学校《落实党内监督主体责任具体措施》限期督办整改，逾期仍不达标的实施责任追究。
4、扩大舆论宣传。各党总支(支部)要注重典型培养，结合“一先两优”评选、民主评议党员等活动，树立本支部在“两学一做”学习教育中涌现出的各类“学”的标杆、“做”的榜样、“改”的先锋，充分利用校园网、校刊、展板等多种媒介形式宣传“两学一做”学习教育的经验和成效，营造争做合格党员的浓厚氛围，以此激发广大党员认真学习、干事创业的热情，不断增强学校推动和落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作的影响力和渗透力。
附件1 2017年处级以上党员领导干部“两学一做”学习教育学习安排计划表
附件2 2017年全体党员 “两学一做”学习教育学习安排计划表
附件1 2017年处级以上党员领导干部“两学一做”
学习教育学习安排计划表
| 学习教育任务 | 时间 安排 |
| 专题 学习 讨论 | 带头搞好个人自学 | 5-12月 |
| 专题一:围绕落实“三个推进”进行研讨，深入学习习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神，以新发展理念和“四个着力”、“三个推进”引领学校振兴发展新实践。 | 4－5月 |
| 专题二:围绕旗帜鲜明讲政治进行研讨，深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话，加强党内政治文化建设，严守政治纪律和政治规矩，彻底肃清王珉等人和拉票贿选案恶劣影响，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。 | 6－7月 |
| 专题三:围绕深化学习党章党规进行研讨，深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中共国家税务总局党组关于印发贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）的通知》、《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等，做学习党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率，进一步提高领导干部领导能力。 | 8－9月 |
| 专题四:围绕深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述特别是十九大报告进行研讨，深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸，开启党的建设发展新篇章。 | 10－11月 |
| 党委班子成员以普通党员身份参加所在党支部专题学习讨论。 | 1-12月 |
| 讲党课 | 党委书记讲专题党课。 | 6月底前 |
| 班子成员到所在党支部讲1次专题党课， 围绕“转变作风 服务群众”主题。 | “七一”前 |
| 组织开展教育培训 | 组织党务干部集中培训，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，深入学习党章党规和校内党建规定，开展“党支部工作就该这样干”专题研讨等。 | 5月底前 |
| 召开党委班子民主生活会 | 召开“坚决肃清王珉等人和拉票贿选案的恶劣影响”专题民主生活会：聚焦深入开展中央巡视反馈意见整改落实“回头看”和总局巡视反馈意见对照查改，以及薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响问题，结合学校和个人实际，深刻剖析、对照检查，列出问题清单、制定整改措施，驰而不息推进整改落实。 | 7月10日前 |
| 召开“两学一做”专题民主生活会：聚焦2016年度班子学习贯彻六中全会专题民主生活会整改落实以及2017年推进“两学一做”常态化制度化相关要求，结合学校和个人实际，深刻剖析、对照检查，列出问题清单、制定整改措施，驰而不息推进整改落实。 | 年底前 |
| 坚持双重组织生活 | 班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。 | 全年 |
| 参考学习内容 | 1.习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话。 2.习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的重要讲话。 3.习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话。 4.习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示。 5.习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话。 6.习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话。 7.习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话。 8.习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话。 9.习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话。 10.习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述。 11．习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会时的重要讲话。 12.习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话。 13.党的十九大报告。 14.《中国共产党章程》。 15.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。 16.《中国共产党廉洁自律准则》。 17.《中国共产党纪律处分条例》。 18.《中国共产党党内监督条例》。 19.《中国共产党问责条例》。 20.《中国共产党地方委员会工作条例》。 21.《中国共产党党组工作条例（试行）》。 22.《中国共产党工作机关条例（试行）》。 23.《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。 24.总局《税务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》。 25.省局《辽宁省国税系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》。 26.市委《关于严格党的组织生活制度的意见》。 |
| 重点解决的问题 | 着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。 1．解决理想信念不坚定问题。主要是理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党性原则等问题。 2．解决无视党的政治纪律和政治规矩问题。主要是对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，拉帮结派、搞小圈子，心中无党纪、眼里无国法等问题。 3．解决顶风违纪搞“四风”问题。主要是执行中央八项规定精神及市委实施细则不坚决、不彻底，不收敛、不收手，“钻空子、打折扣、搞变通”等各种隐性、变异的“四风”问题。 4．解决选人用人方面突出问题。主要是跑官要官、买官卖官，套近乎、拉关系，收买人心、拉动选票，打招呼、送人情，“带病提拔”等问题。 5．解决不担当、不负责、不作为问题。主要是工作标准不高、要求不严，不敢负责、不能扛硬，不求有功、但求无过，不想事、不干事、混日子等问题。 6．解决数据弄虚作假问题。主要是不择手段搞假政绩，数字出官、官出数字，说一套、做一套、唱功好、做功差，忽悠上级、忽悠群众等问题。 7.解决基层干部乱作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。 8．解决落实全面从严治党责任不到位问题。主要是管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位等问题。 |
附件2 2017年全校党员“两学一做”学习教育学习安排计划表
| 学习教育任务 | 时间安排 |
| 专题学习讨论 | 学习“习近平总书记系列重要讲话精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神”，与学校领导在2017年学校工作及党风廉政建设工作会议上的讲话以及部门工作、个人岗位实际相结合。 | 4-5月 |
| 学习“习近平总书记关于讲诚信、懂规矩、守纪律的重要论述，结合中央巡视整改“回头看”肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响”以及身边反面典型开展学习研讨。 | 6-7月 |
| 学习讨论《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《总局党组印发贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》、《总局关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》等，与学校印发《基层党组织工作规范》、《关于严格党的组织生活制度的意见》等相结合，严肃党内政治生活，不断加强基层组织规范化建设。 | 8-9月 |
| 学习《中国共产党纪律处分条例》和“十九大报告”等。 | 10-11月 |
| 上好 党课 | 参加党委班子成员到所在党支部讲专题党课。 | “七一” 前 |
| 结合建党96周年活动，集中安排1次党课，组织党员重温入党誓词。 | “七一”前 |
| 党支部书记讲专题党课。 | 年底前 |
| 专题组织生活会 | 党支部召开肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响“转变作风 提质增效 促进学校科学发展”专题组织生活会，对照检查分析，开展批评与自我批评，撰写思想汇报。 | 7月10日 前 |
| 党支部召开“两学一做”专题组织生活会。 | 年底前 |
| 党支部召开全体党员会议，开展民主评议。 | 12月下旬 |
| 参考学习内容 | 学习党的十八届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神；习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神；习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述；习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神；党的十九大报告和有关文件；党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规；学校印发的《基层党组织工作规范》和《关于严格党的组织生活的实施意见》等。 |
| 重点解决的问题 | 1.解决党支部存在的问题。要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，重点围绕组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等方面进行检查分析。 2.解决党员存在的问题。重点围绕理想信念是否坚定，对党是否忠诚老实，大是大非面前是否旗帜鲜明，是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面进行检查分析，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够以及从教不严、服务不优、为政不廉等问题。 （1）解决无视党的政治纪律和政治规矩问题。主要是对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，拉帮结派、搞小圈子，心中无党纪、眼里无国法等问题； （2）解决顶风违纪搞“四风”问题。主要是执行中央八项规定精神及省委实施细则不坚决、不彻底，不收敛、不收手，“钻空子、打折扣、搞变通”等各种隐性、变异的“四风”问题。 （3）解决不担当、不负责、不作为问题。主要是工作标准不高、要求不严，不敢负责、不能扛硬，不求有功、但求无过，不想事、不干事、混日子等问题； （4）解决基层干部乱作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。 |
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