辽宁省国税高素质人才班专栏：“黄金三原则”与绩效管理碰撞的火花

沈阳市蒲河新城国税局 吴珊珊     2015-11-13 08:58:30

        作为辽宁国税第二批高素质人才班的一员，虽然仅仅上了三天的课程，但老师们宽广的视野、渊博的知识、严谨的思维、幽默的氛围、深入浅出的教学方式，无不令我深深折服，受益匪浅。不同课程互相碰撞与融合，在我脑中仿佛掀起了一场风暴。10月18日，省局孙培山副局长为我们讲授了《税收绩效管理与税收绩效提升策略》。课上，孙局长纵观历史，放眼全局，理论联系实际，深入浅出地讲解了“绩”“效”的意义和关系，税收绩效的分类、兴起、发展和趋势，学员们深受启迪。课后，结合我的实际工作，反复思考孙局长关于税收绩效管理的阐述，脑海中闪现出《突破心智模式 实现管理创新》课上郝梅老师提到的一种思维方法—— “黄金三原则”，即工作完成后要善于思考，问自己三个问题，“什么事做得对”、“怎么样可以做得更好”以及“学到了什么”，从而及时总结经验、查找不足。本文即是运用“黄金三原则”碰撞“税收绩效管理”产生的“火花”，与大家共享。
        一、什么事做得对
        此原则放在绩效工作领域，等同于“绩效工作开展的对不对？”回答这一问题，要从绩效的含义入手。所谓“绩效”就是由“绩”和“效”有机结合到一起而构成的平等关系和联合结构。正确认识绩效，践行绩效管理，必须立足于主观和客观的统一，动机和效果的统一，形式和内容的统一。
        实施绩效管理，既是中央要求所定，也是税收工作所需，更是基层实践所向。只有以绩效管理为抓手，才能实现税收现代化战略落地，确保税收现代化任务落实，激发税收现代化组织活力，努力加快推进税收现代化建设进程。
        绩效管理工作在我省实施近两年时间，省局领导高度重视，大力推行，推行范围之广、力度之大前所未有。通过实施绩效管理，全省各级国税机关税收征管能力和水平不断提升，全系统服务税户、服务基层、服务大局的意识和能力不断增强，这些无一不证明：绩效工作做得对。
        二、怎么样可以做得更好
        我认为，要将绩效管理工作做得更好，应该从理念、载体和机制三个方面入手。
      （一）提高思想认识。当下很多税务干部将绩效管理与绩效考核混为一谈，然而绩效管理包括绩效指标与目标设定、绩效监控与指导、绩效考核与反馈、绩效结果应用四大方面，绩效考核只是其中一个环节。基层税务机关应该重视绩效过程管理，加强与被考核者的互动，形成“动力型”而非“压力型”管理。让绩效管理贯彻在每日、每周和每月中使用，指导全体干部共同工作，共同进步。
      （二）加强指标体系建设。关键绩效指标对绩效管理具有十分重要的指引和导向作用。目前由于岗责体系不够完善，指标体系还需进一步健全。例如，指令分解以上级对下级的考核为主，下级只有被动服从和落实。如果鼓励基层税务干部参与设计指标，考核内容和指标设置就能上下互动，提高干部积极性。同时，部分指标设计上注重内部考核，缺少外部参与。在指标设置或是考核形式上，如果引入纳税人和外界部门的参与，考核结果将会更加全面准确的反映税务干部的工作实绩。
     （三）突出激励机制作用。目前，绩效考核的结果运用和功能作用发挥不足是亟需改进之处。绩效考核结果的运用非常重要，它本应成为税务人员奖惩的依据，起到激励作用，然而在实际操作中却受到传统行政体制制约，没有得到很好的发挥。于是，拓展激励手段、创新激励方法成为必然。
        三、学到了什么
        关于孙局长的课程，我着实受益良多，尤其是前期思想认识几乎处于盲区的个人绩效与组织绩效的关系问题。课堂上，孙局长以“麻”为例，用“麻绳”、“麻线”、“麻丝”生动阐述了“组织”、“部门”、“个人”的关系。使我深刻认识到，绩效也是一个体系，包含个人绩效，部门绩效以及组织绩效，它们之间相互联系、相互作用、缺一不可。此外，我还进一步体会到，绩效管理的基础是以人为本，只有个人绩效圆满完成，才能实现部门的长足发展，组织目标的圆满实现。


 

编辑：秦玉凤    审核：高雨虹    发布：温泉    2015-11-13 08:58:30